Все по-другому — Известия

Власти Подмосковья приступили к формированию новой системы работы строительного комплекса

Масштабные реформы, которые коснутся всех участников строительного процесса в регионе, стартуют уже с 1 января 2015 года. «Известия» выяснили, чем были вызваны такие перемены и к каким конкретным результатам они должны привести.

Мы кардинально изменили подход к строительству жилья. Теперь формат работы с застройщиками стал иным, более открытым, а также работающим на жителей. Кроме того, теперь при принятии любых градостроительных решений особое внимание уделяется строительству объектов социальной инфраструктуры и созданию индивидуального облика каждого города.

Не так давно заместитель председателя правительства Мос­­­­­ковской области Герман Елянюшкин заявил, что изменения в строительной отрасли Подмосковья можно ожидать с 1 января 2015 года. Именно с нового года все полномочия касательно того, что, где и как строить в области, перейдут с уровня муниципалитетов на уровень правительства региона. «До конца года правительство разработает новый механизм работы строительного комплекса, — отметил Герман Елянюшкин. — Его суть заключается в том, что весь поток строительной документации будет проходить через региональный минстрой, а все проекты должны будут на стадии концепции пройти согласование в архитектурной комиссии, потом получить одобрение на Градостроительном совете. Другими словами, муниципалитеты больше не смогут самостоятельно выдавать какие-либо разрешения на строительство».

В результате ожидается, что взаимодействовать областному правительству и застройщикам будет намного легче, потому что наконец-то появится понятный и четкий механизм. В данный момент самые болезненные точки соприкосновения власти и строителей — это длительные и сложные процедуры согласования. А с нового года все процедуры станут максимально прозрачными.

Перераспределение полномочий коснется и Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, которое станет комитетом по архитектуре и градостроительству. В него войдут 64 территориальных подразделения, возглавляемых главными архитекторами муниципальных образований. Именно этой новой структуре и будут переданы полномочия по разработке документов территориального планирования, которые муниципалитеты безуспешно ведут уже на протяжении 10 лет.

Напомним, прежняя бюрократическая канитель довела до того, что из необходимых 359 документов к концу этого года будет принят только 91. Вот и получилось, что необходимость разработки генпланов «сверху» стала вынужденной мерой. Дальше тянуть уже было нельзя: как ни крути, в регионе должно быть четкое понимание, где и что строить. Поэтому генпланы всех городов Подмосковья должны быть приняты до 2018 года.

«Без наличия генплана удобно работать, — комментирует Герман Елянюшкин. — Сделал проект планировки на кусочек территории, провел местные общественные слушания — и все. А ты попробуй генплан разработать и провести все необходимые согласования. Тем более что задача у нас стоит более широкая, чем просто принятие всех генпланов. В первую очередь это должны быть комплексные документы на срок до 2035 года. Все эти меры должны способствовать созданию понятного и четкого, практически часового механизма в строительной отрасли региона». Проще говоря, до недавних пор в Московской области действовали некие правила игры, которые можно было изменять в зависимости от ситуации. А генплан — это уже закон, и с ним не поиграешь.

Читайте также:  Новая iOS 7 установлена почти на 80% iPhon-ов

Герман Елянюшкин отметил, что в генпланах отныне должны быть прописаны все финансовые показатели и подробный план реализации проекта. Исходя из этого документы территориального планирования будут приниматься только при наличии нескольких приложений. Так, к каждому плану должны прилагаться правила застройки земель, в которых должна содержаться информация о функциональном зонировании каждого участка. Во втором приложении к плану должен быть «мастер-план» или «визуализация». Идея проста: при обсуждении очередного проекта на Градсовете чиновники смогут сверить его с тем, что предусмотрено и прорисовано в генплане.

В областном правительстве уверены, что временное торможение темпов строительства из-за согласования генпланов точно не помешает расселению аварийного жилья. Так, Герман Елянюшкин заверил, что план по расселению будет выполнен даже в условиях непростой экономической обстановки. Более того, он напомнил, что программа по расселению должна быть завершена на два года раньше — к 2016-му.

Стоит отметить, что только до конца этого года расселят людей, проживающих на более чем 68 тыс. кв. м аварийного жилья (из них уже расселено 42 тыс.), в следующем году — уже более чем на 163 тыс. кв. м. Всего к 2016 году запланировано переселить почти 15 тыс. человек. Общий объем финансирования программы расселения составит 9,24 млрд рублей. В процессе работы были составлены программы расселения такого жилья с точными адресами и сроками для ознакомления всех жителей Подмосковья. Этот подход к делу оценил губернатор Андрей Воробьев: «У каждой семьи, которая нуждается в переселении, должна быть возможность понять, когда она переедет в новый дом».

Еще одна задача, которую Андрей Воробьев поставил в начале 2014 года, — разработать для каждого города собственную архитектурную концепцию. «У каждого города есть свой неповторимый, самобытный облик, свой характер, — прокомментировал свое решение губернатор Подмосковья. — И наша задача — помочь раскрыться этому характеру. Уже летом муниципалитеты представили первые концепции, которые, конечно, еще требуют более детальной проработки. Понятно, что облик города невозможно изменить, скажем, за год. Поэтому важно, чтобы к работе подключалось максимально большое количество экспертов. При этом особое внимание при разработке измененного облика городов Подмосковья будет уделено созданию новых пешеходных зон — улиц или площадей для отдыха людей, свободных от автомобильного транспорта. «Мы допускаем использование разных форм таких пешеходных зон, например, когда улица используется как пешеходная в выходные и праздничные дни и как проезжая часть — во все остальные», — добавил Юрий Менчиц, заместитель начальника Главархитектуры Московской области.

Читайте также:  Подведены итоги Всероссийского ежегодного конкурса «Лучший фасад, интерьер, ландшафт»

Стоит отметить, что сами города подошли к разработке пешеходных улиц очень творчески. Реутов, например, представил концепцию не только пешеходных, но и веломаршрутов, Мытищинский район показал разработки парковой зоны вдоль реки Клязьмы, а администрация Щелково сделала ставку на ландшафтный дизайн пешеходных улиц и на создание в городе первого в России парка часов.

Немалую роль в изменении облика городов играет и сам внешний вид зданий. На Градостроительном совете областные власти объявили, что «век старой панели» прошел. Областным минстроем и Главным управлением архитектуры и градостроительства была проведена большая аналитическая работа, рассмотрены все образцы панельных конструкций, используемых в области. В результате чего была выделена 31 устаревшая серия, строить из которых запретят уже в следующем году. А производителям было предложено модернизировать существующие линии с учетом рекомендаций, которые также были разработаны и предоставлены застройщикам.

«Производители учли наши требования, которые были выработаны в результате детального анализа основных производств в регионе, — отметил Герман Елянюшкин. — Какие-то новые конструктивные решения можно уже сейчас применять, что-то мы отправим на доработку, но в целом результат достигнут». Также он напомнил, что с 1 июля 2015 года проекты, в которых будут использоваться старые серии панельных домов, уже не пройдут архитектурную комиссию.

В целом же, по данным областного правительства, в 2013 году 67% строительного рынка Подмосковья составили панельные многоэтажки экономкласса. При этом в 2014 году покупательский спрос довольно неожиданно сместился в строну средне- и малоэтажных зданий. Например, к концу лета продажи в сегменте высотного панельного домостроения упали на 13%, в то же время в сегменте мало- и среднеэтажного строительства — всего на 5%.

Да будет свет!

Большое внимание при изменении облика городов будет уделяться и… их освещению! Так, архитектурное сообщество Московской области уже приступило к разработке концепций подсветки с учетом исторических, культурных, ландшафтных и природных особенностей территории. «Стилистика застройки в каждом городе индивидуальна — в этом красота и сила подмосковных городов, сохранивших национальные традиции, — отметил Герман Елянюшкин. — И это должно отражаться в том числе в освещении». При этом, по его словам, не надо разделять архитектурное и функциональное освещение в городе — эти вещи тесно связаны между собой и работают только в дополнение друг друга.

Читайте также:  Павел Белявский: Во мне постоянно борются воспитание и темперамент

Все концепции должны быть разработаны на основе анализа дневного и вечернего восприятия архитектурного облика города. Далее последует проектная визуализация светового облика. Световые карты городов разработают до 1 января 2015 года. Стоит отметить, что, согласно методическим рекомендациям, для оформления городов может использоваться несколько типов освещения: равномерное заливающее освещение фасада, локальная подсветка отдельных декоративных элементов, световая графика из светящихся точек и линий, а также световые проекции — как неподвижные, так и динамичные.

Интересно, что выбор конкретного типа освещения зависит от очень многих факторов. Так, заливающее и локальное освещение рекомендуется использовать для классической архитектуры, а световые проекции — для современных зданий. При этом оттенки подсветки могут быть холодно-белыми, тепло-белыми и цветными. Белое освещение рекомендуется применять для классической архитектуры, цветное — для современных строений. Территории рядом с памятниками архитектуры можно будет оформить цветным освещением. Для торговых центров, клубов, концертных залов, спортивных сооружений и других развлекательных объектов рекомендуется использовать цветодинамическое освещение — со спецэффектами.

«Оформление фасадов зданий не прихоть, а необходимость, — уверен Герман Елянюшкин. — Любой фасад — это лицо дома. Световое решение подчеркивает не только индивидуальность здания, но и несет информационную нагрузку. Яркие примеры единой концепции освещения уже реализованы в Коломне, Дмитрове, Сергиевом Посаде».

В областном правительстве подчеркивают, что цель всех изменений в строительном комплексе одна — сделать Подмосковье максимально комфортным для жизни. «Наша задача — не только регламентировать будущее строительство, но и все то, что уже построено, привести в нормальное состояние, — отметил Герман Елянюшкин. — Мы должны разложить тот или иной город на составляющие городского пространства, ткани городской среды. Что там неправильно, нелогично? Неправильные пятиэтажки? Да, они не соответствуют современным архитектурным веяниям, но мы их не снесем в ближайшее время. Что мы можем сделать, чтобы исправить ситуацию? Мы можем посадить деревья, разбить сквер, цветник, поставить скамейки. И за счет таких, казалось бы, мелочей, мы вполне сможем сделать города Подмосковья комфортными для жителей, где им будет удобно передвигаться, гулять с детьми, заниматься любимым хобби».

Источник: http://izvestia.ru