Федеральное законодательство – это камертон, в «резонанс» с которым должны звучать все законы муниципального уровня. Работа в данном направлении проводится и в Калининграде, когда в какой-то момент статьи Устава городского округа начинают выбиваться из главного правового русла.
Такая работа имеет исключительно ситуационный характер, так как она «привязывается» к изменениям и дополнениям в федеральных законах, когда внесённые поправки затрагивают, в свою очередь, определённые стороны в жизни муниципальных образований. Так, за период с 2010 по 2013 годы в Устав Калининграда было внесено 6 поправок для приведения ряда статей в соответствие с федеральными требованиями.
Среди новых правовых веяний федерального уровня особенно резонансным стал запрет на владение счетов в заграничных банках и недвижимого имущества за границей депутатами и чиновниками муниципальных органов. Именно эти и другие правовые новшества стали предметами обсуждения на прошедшем на днях публичном слушании для внесения очередных поправок и изменений в Устав городского округа «Город Калининград». Напомним читателям, что, согласно тому же Уставу, любые поправки в его текст должны осуществляться на публичных слушаниях, о дате проведения которых общественность должна быть заблаговременно информирована через газеты, телевидение и интернет.
Данные публичные слушания проводились по инициативе депутатов Калининградского городского совета. Вёл заседание Андрей Шумилин, заместитель председателя совета депутатов г. Калининграда, председатель комиссии по местному самоуправлению, социальной политике и общественной безопасности. В слушаниях приняли участие представители администрации городского округа, общественных организаций, политических партий, инициативные граждане.
Те, кто питал надежды на острые дебаты, разумеется, остались неудовлетворёнными. Однако из объявленной повестки дня слушаний изначально было очевидно: тема не даёт никаких поводов для дискуссий. Нужно было просто вписать в Устав, словно под копирку, статьи федерального закона, с чем участники быстро справились. Например, такой текст: «Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой городского округа, его супругом(ой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». О чём тут дискутировать? Здесь только молчаливое согласие — и всё.
Аналогичное отношение требовали к себе и остальные поправки, дополнения, изменения. Так, говоря об упорядочивании рекламной деятельности по размещению билбордов и иных конструкций, отныне новая редакция текстов Устава устраняла те лазейки, которыми ранее могли пользоваться в своих коммерческих интересах отдельные фирмы в ущерб городскому ландшафтному дизайну. Согласно новой трактовке, вся полнота компетенции (то есть единовластие) за рекламную деятельность в городе полностью переходит в муниципальные органы. Двойное прочтение соответствующих статей Устава теперь устранялось.
В Устав будет внесено 16 поправок, ряд из которых имеет отношение всего лишь к стилистке и орфографии отдельных текстов и слов. Согласно процедуре, данные слушания имели промежуточный этап — сбор общественных мнений по отношению к рассматриваемым поправкам. Окончательное их внесение в Устав, то есть юридически свершённый факт, произойдёт в конце октября на заседании горсовета.
